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联邦政府再“停摆”凸显美国政治破裂
更新时间:2018-12-25

  联邦政府再“停摆”凸显美国政治破裂

  因为22日已是周末,此后又有圣诞假期,因此这次政府“停摆”将造成多大实际影响还有待观察。此外,一些受影响的局部此前已表示,它们有资金保持政府“停摆”期间的运行,将尽量降落负面影响。不过白宫经济顾问凯文・哈西特日前表示,如政府长期“停摆”将不利于就业情况。

  此次政府“停摆”成为从前一年美国党派纷争和政治决裂的一个“缩影”。即将卸任的众议院议长、共和党人保罗・瑞安日前在讲话中直言,美国政治已经“破碎”。他表示,无论两党最终是否能就常设拨款法案达成协议避免政府“停摆”,互不妥协而只知党争的两党未来都会面临更大问题。

  不合难弥合

  当地媒体援引国会工作人员的话说,民主党领导层正盘算在明年1月初从新掌控众议院后推出新拨款法案让政府再次“开张”。

  从历史上看,美国联邦政府因两党政治博弈而“停摆”的情形并不少见。据统计,1976年至今已发生过约20次或长或短的政府“停摆”。

  美国参议院22日短暂复会探讨临时拨款法案,但并未达成一致。由于尔后参议院将闭会至27日,22日清晨开端的部门联邦政府机构“停摆”预计将持续至圣诞节后。这已是特朗普政府上台以来第三次陷入“停摆”窘境。分析人士指出,美国政府再度“停摆”凸显美国政治困境,反映民主和共和两党政治分歧愈发难以弥合,华盛顿的政治公信力也被进一步消磨。

  美国乔治敦大学公共政策研讨所客座教养约翰・帕尔古塔以为,“停摆”捣蛋政府运转,是“管理不善”的结果。美智库布鲁金斯学会高级研究员达雷尔・韦斯特说,美国政府间断性“停摆”是一剂政治“毒药”。

  19日晚,参议院曾表决通过一项暂时拨款法案,该法案确保联邦政府畸形运行至2019年2月8日,但不包含特朗普请求的建墙经费。在特朗普清楚表现将拒绝签署后,共跟党人随后凭借席位优势在众议院强行通过加入57亿美元建墙款的修改版常设拨款法案,但该版本21日未能获得参议院同意。两党彼此攻讦,丝毫不显示让步妥协的意愿,终极导致部分政府部门“停摆”。

  此次临时拨款法案在国会“难产”导致部分联邦政府机构“停摆”,主要是因为民主和共和两党在美墨边境隔离墙经费问题上分歧严格。

  但民主党方面始终以来动摇反对共和党的建墙计划,认为边境墙低效、毫无必要且耗资巨大。由于在仅仅大略半个月后就可从新掌控众议院,民主党人鲜有能源在建墙问题上做出妥协。

  困境难摆脱

  影响尚不明

  剖析人士指出,联邦政府会“停摆”,其根源在于美国行政和破法部门的权力制衡。行政部门的估算开销打算需要作为破法部门的国会批准,而国会批准的估算案又须要总统签字才华生效。这种制度设计原本旨在通过相互制衡防止“开销无度”,但在实际实行中却常常沦为“党争”工具。而“停摆”后,两党通常会推脱任务、彼此斥责,而非着手解决问题,这也引发民众的普遍反感与不满。美国新闻网站“商业底细”日前公布的一项民调显示,六成美国民众表示无奈容忍政府“停摆”。据新华社

  分析人士指出,共和党方面强推参加建墙款的修正版拨款法案,是因为国会众议院操纵权将于明年1月初被民主党掌控,争取这笔费用将更加艰难。眼看“要钱”窗口行将关闭,受到保守派选民压力的共和党人只能孤注一掷。

  今年早些时候,美国国会已通过多项拨款法案,确保了国防部、劳工部、能源部等部门直到明年9月底前的运行经费,因而这些部门这次不受影响。剩下的包括国土保险部、财政部、国务院、内政部、交通部、司法部等9个部门及其余十多少个联邦机构从22日凌晨开始“停摆”,约42万名身处执法、安检、消防等核心岗位的公职人员将被迫无薪工作,其余38万名联邦政府职员则被“逼迫休假”。

  在美国跟墨西哥边疆建造隔离墙是美国总统特朗普在2016年大选中的竞选许诺。为兑现承诺坚持选民支持,他执意恳求国会批准50亿美元建墙经费,但受到民主党强烈反对。

  目前尚不明确此次政府“停摆”将连续多久。分析人士指出,两党对立感情明显,立场分歧重大,让步空间不大,“停摆”短期内或难以结束。特朗普22日就在社交媒体上表示,两党对边境墙问题的谈判可能将连续很久。